政策|河南发布绿色环保调度制度 企业停限产不再“一刀切”
日前,河南省(sheng)政府(fu)印发《河南省(sheng)绿(lv)色环(huan)保调度(du)制度(du)(试行(xing))》。制度(du)指出(chu),对(dui)工业企业等(deng)(deng)采(cai)取停(ting)限产(chan)等(deng)(deng)措施时将区别对(dui)待。《制度(du)》提出(chu),在(zai)预测可能发生(sheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天气(qi)(qi)(qi)时,对(dui)影响(xiang)大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)环(huan)境质(zhi)量(liang)(liang)程度(du)较(jiao)大(da)(da)的大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)单(dan)(dan)位(wei)(wei)进行(xing)区别管控。对(dui)全部采(cai)用清洁(jie)能源的大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)单(dan)(dan)位(wei)(wei),可优先获得(de)大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治专项(xiang)资金支持;污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)超低(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)、达(da)到行(xing)业***水平(ping)的大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)单(dan)(dan)位(wei)(wei),享受(shou)环(huan)评审(shen)(shen)批“绿(lv)色”通道政策,以上两(liang)类均可列入电力直接交易环(huan)保免审(shen)(shen)名(ming)单(dan)(dan)。对(dui)主(zhu)动实(shi)现污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)特(te)别排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)***的大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)单(dan)(dan)位(wei)(wei),可在(zai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)总量(liang)(liang)指标(biao)分配时予(yu)以倾斜。优先安排(pai)(pai)环(huan)境空气(qi)(qi)(qi)质(zhi)量(liang)(liang)严重超标(biao)城市的燃煤发电机组实(shi)施***低(di)负(fu)荷运行(xing)。将重污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)工业企业等(deng)(deng)大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)单(dan)(dan)位(wei)(wei)与冬季(ji)采(cai)暖实(shi)行(xing)错峰生(sheng)产(chan)管控。对(dui)涉(she)挥发性有机物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)等(deng)(deng)大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)单(dan)(dan)位(wei)(wei),实(shi)行(xing)夏季(ji)高温时段(duan)错时生(sheng)产(chan)。
河南省人(ren)民政府(fu)办公厅
关于印(yin)发河南省绿色环保调度(du)制(zhi)度(du)(试行(xing))的通知(zhi)
豫政办〔2017〕117号
各省辖市(shi)、省直管(guan)县(市(shi))人(ren)民(min)政府,省人(ren)民(min)政府各部门:
《河南(nan)省绿(lv)色环保调度制度(试行(xing))》已经省政府同意(yi),现印发(fa)给你们,请结合实际,认真贯彻(che)执(zhi)行(xing)。
河(he)南省人(ren)民政(zheng)府办公厅
2017年10月1日
河南省绿色(se)环(huan)保调(diao)度(du)(du)制度(du)(du)(试(shi)行)
***章总则
***条为深(shen)入贯彻绿色发展理念,认真(zhen)落实《中(zhong)共河南(nan)省(sheng)委河南(nan)省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府关(guan)于打赢(ying)大(da)气(qi)污染防(fang)治(zhi)攻坚战的意见》(豫发〔2016〕18号(hao)),进一步强化政(zheng)(zheng)策导向,鼓(gu)励大(da)气(qi)污染物排放(fang)(fang)单位主动(dong)实施(shi)绿色环(huan)保改造,减少污染物排放(fang)(fang),持续(xu)改善大(da)气(qi)环(huan)境质量,全力保障人民群众身体健康,促进经济(ji)、社会、环(huan)境***可持续(xu)发展,特(te)制(zhi)定本制(zhi)度。
第二条绿色(se)(se)环(huan)保调度(du)是指(zhi)绿色(se)(se)环(huan)保单位(wei)优先生产(chan)、高污(wu)染(ran)(ran)(ran)单位(wei)***生产(chan)的差别化(hua)制(zhi)度(du)。对(dui)通(tong)过更换清(qing)洁能(neng)源(yuan)、实现(xian)超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)(fang)、开展(zhan)清(qing)洁生产(chan)等(deng)方(fang)式,污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)达到(dao)行(xing)(xing)业***水平(ping)(在满足污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)标准或特(te)别排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值(zhi)前(qian)提(ti)下(xia),污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)低于行(xing)(xing)业平(ping)均(jun)水平(ping))的工(gong)业企业等(deng)大气污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)单位(wei),允(yun)许其优先生产(chan),推动大气污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)单位(wei)逐(zhu)步向绿色(se)(se)发展(zhan)模式转变。
第三条在(zai)发生或预测(ce)可能(neng)(neng)发生污染(ran)(ran)天气、冬(dong)季采暖、静稳(wen)天气和高温天气期间,依据大(da)气污染(ran)(ran)物(wu)排放单位的能(neng)(neng)耗水平、污染(ran)(ran)物(wu)排放水平和清洁生产水平等,对影响大(da)气环境质量程(cheng)度较大(da)的大(da)气污染(ran)(ran)物(wu)排放单位进行区别(bie)管控。
第四条绿色环(huan)保调度制度应符合环(huan)保法律、法规和(he)相(xiang)关政策要(yao)求,坚(jian)持公平、公正、公开。
第二章(zhang)绿色环保调度内容(rong)
第五(wu)条对全(quan)部采用电或天(tian)然气等清洁能源为(wei)燃料的工业(ye)企业(ye)等大(da)(da)气污(wu)染物(wu)排放单(dan)位,可(ke)在同等条件下(xia)优先获得大(da)(da)气污(wu)染防治专项资金支持,列入电力(li)直接交易环保免(mian)审名单(dan),原(yuan)则上不再(zai)列入各级污(wu)染天(tian)气管控清单(dan)。
第六条对通(tong)过实施(shi)治污设施(shi)技术改造,实现污染物超低排放(fang),达(da)到行(xing)业***水(shui)平(ping)的工业企业等(deng)大气污染物排放(fang)单位,可列(lie)入电力直接交易环保(bao)免(mian)审名(ming)单,并在新(改、扩)建(jian)项目时享受(shou)环评审批“绿色”通(tong)道政策。
第七条对通过(guo)实(shi)施治(zhi)污(wu)(wu)(wu)设施技术改造,主动实(shi)现(xian)污(wu)(wu)(wu)染物特别排(pai)放限值(zhi)的工业企业等大气(qi)污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放单位,可在污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放总量指标分配时予以倾斜。
第八条电(dian)力调度机(ji)构根据区(qu)域电(dian)力负荷变化情(qing)况,滚动优化开机(ji)方式和发电(dian)计划安(an)排(pai),在确保电(dian)网安(an)全的前提下,优先安(an)排(pai)环境空气质量严重(zhong)超标城市(shi)的燃煤发电(dian)机(ji)组实施***低负荷运行。
第(di)九条污(wu)染天气(qi)管控(kong)和(he)重大(da)活(huo)动保障期(qi)间,充分利用跨区域、跨省电(dian)力(li)通道传送能(neng)力(li),全额消纳省内水电(dian)、风电(dian)、光伏(fu)等清洁能(neng)源,优(you)先调度60万千瓦及以(yi)上***机组和(he)燃气(qi)机组发(fa)(fa)电(dian),尽可能(neng)降低燃煤发(fa)(fa)电(dian)比例(li)。
第(di)十条在冬季采暖期间,按照(zhao)国家要求,对污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)排放未能达(da)到行业***水(shui)平的重污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)工(gong)业企(qi)业等(deng)大气污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)排放单(dan)位实行错峰生(sheng)产管控,避免污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)排放和采暖污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)相叠加,切实减少冬季重污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)天气发(fa)生(sheng)频次(ci)。
第十一条(tiao)在夏(xia)季高温(wen)天气(qi)条(tiao)件下,对污(wu)染(ran)物(wu)排放未能(neng)达(da)到(dao)行业***水平(ping)的涉挥发性(xing)有机物(wu)排放工业企业、市政喷涂作(zuo)业、汽油装卸作(zuo)业等(deng)大气(qi)污(wu)染(ran)物(wu)排放单位,实行高温(wen)时段错时生产,减少挥发性(xing)有机物(wu)排放,有效控制(zhi)臭氧污(wu)染(ran)。
第十(shi)二条(tiao)对(dui)按照本制度(du)第十(shi)条(tiao)、第十(shi)一条(tiao)要求,已(yi)纳入冬季(ji)错峰生产(chan)或夏季(ji)高温天气(qi)管控范围(wei)的工业企(qi)业等大(da)气(qi)污染物排(pai)放单位(wei),原(yuan)则上不再纳入日常污染天气(qi)管控范围(wei)。
第(di)十三条在预测(ce)可能发生污(wu)染天气时,各地要(yao)按照《中华(hua)人民共(gong)和国大气污(wu)染防(fang)治法》《中华(hua)人民共(gong)和国突发事件应对法》要(yao)求,依据当地污(wu)染天气应急(ji)预案,对辖区内工(gong)业企(qi)业、施工(gong)工(gong)地、机(ji)动车(che)实施管控。
第十四条对违反污(wu)染天气管(guan)控、错峰生(sheng)产(chan)等要求的工业(ye)企业(ye)等大气污(wu)染物排放单位,要综合运用法律、经济和必(bi)要的行(xing)政手段(duan)进行(xing)严肃(su)查处,并将企业(ye)有关信息在“信用河(he)南”等网(wang)站公布(bu),在土(tu)地供(gong)应、资金支持、税收管(guan)理(li)、生(sheng)产(chan)许(xu)可(ke)、安(an)全许(xu)可(ke)、政府采(cai)购等方面(mian),依法依规实施(shi)联(lian)合惩戒和信用约(yue)束。
第(di)十五(wu)条根据大(da)气污(wu)染排放数(shu)据和(he)环(huan)境管(guan)(guan)理(li)信息,建立绿色环(huan)保企业(ye)名单,并实施动态管(guan)(guan)理(li),每(mei)半(ban)年更新一次(ci)。各级(ji)、各有(you)关(guan)部门要(yao)(yao)依法依规加强对绿色环(huan)保企业(ye)的监(jian)管(guan)(guan),督促企业(ye)持(chi)续(xu)落实降低生产能耗、减少污(wu)染物排放、提(ti)升(sheng)清洁生产水(shui)平等要(yao)(yao)求,接受社会监(jian)督。
第三章附则
第(di)十六条本制度自下发之日(ri)起施行,由省环保厅负责解释。
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