国务院新(xin)闻办公室18日举行中外(wai)媒体见面会，环保部(bu)部(bu)长陈吉(ji)宁(ning)表示(shi)，“十二五(wu)”时期，我国环境(jing)保护事业取得突出进展，但环境(jing)形势依然严峻，尤其和(he)百姓的(de)(de)要求与期盼相比(bi)还有很大(da)进步空间。当前，我们既要绷(beng)紧环境(jing)保护这根弦(xian)，也要理性(xing)认识我国发展的(de)(de)特殊性(xing)，坚持绿色发展理念(nian)，继续深化环保领域(yu)改革，加大(da)环保执(zhi)法力度，完(wan)善重污染天气应(ying)急应(ying)对机制。

　　在(zai)国务(wu)院新闻(wen)办公室(shi)举行的中外媒体见面会上(shang)，环保部部长(zhang)陈吉宁表示，将以改善环境质量(liang)为核心，实(shi)行***严格(ge)的环境保护(hu)制度，打(da)好持久战。在(zai)战术上(shang)，明确阶段(duan)性目(mu)标，打(da)好攻坚(jian)战，一步一步推动(dong)环境问题(ti)的解决(jue)。

　　解决环境问(wen)题要有战略定(ding)力

　　“环境(jing)问(wen)题是(shi)人类发(fa)展中面(mian)(mian)临的共同挑战(zhan)，不是(shi)中国独有的。人类只要发(fa)展都面(mian)(mian)临这个(ge)问(wen)题，特(te)别是(shi)在工业化和城镇化进程中，这个(ge)问(wen)题更(geng)加突出。”陈吉(ji)宁表示，解(jie)决(jue)环境(jing)问(wen)题，主要还(hai)应从(cong)我国自身(shen)发(fa)展需要出发(fa)。

　　据介绍，去年全(quan)国(guo)环(huan)保部门全(quan)力(li)打好环(huan)境(jing)治理攻坚(jian)战，全(quan)国(guo)空气(qi)质量(liang)总体趋(qu)好。去年全(quan)国(guo)化学需氧(yang)量(liang)、氨氮、二(er)(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物排(pai)放总量(liang)同(tong)比分别下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二(er)(er)五”减排(pai)目标超额完成。首批实(shi)施(shi)新环(huan)境(jing)空气(qi)质量(liang)标准的74个城市(shi)细(xi)颗粒(li)物(PM2.5)平均浓度(du)同(tong)比下降14.1%。但陈吉(ji)宁坦(tan)言，目前的环(huan)境(jing)状况与老百姓的要求(qiu)和期(qi)盼(pan)相比还有(you)很(hen)大差距。

　　“中国今(jin)天的环(huan)(huan)境(jing)问(wen)(wen)题可(ke)以(yi)概括为三句(ju)话：环(huan)(huan)境(jing)污(wu)染严重、环(huan)(huan)境(jing)风险高(gao)、生态损失大(da)(da)。我(wo)们是(shi)在(zai)发展中来解决环(huan)(huan)境(jing)问(wen)(wen)题，这是(shi)一个巨大(da)(da)挑(tiao)战，复(fu)杂(za)性、难度都(dou)高(gao)很多。”陈(chen)吉宁表示，要以(yi)改善环(huan)(huan)境(jing)质量为核心(xin)，在(zai)战略上保持定力，着(zhe)急了不行(xing)，不作(zuo)为也不行(xing)，一步一步推动环(huan)(huan)境(jing)问(wen)(wen)题的解决。

　　据介(jie)绍，2016年，环保(bao)部将坚决治(zhi)理大气、水和(he)土壤污染。持续实施(shi)(shi)“大气十(shi)条(tiao)”，强化冬季大气污染防治(zhi)和(he)重污染天气应对。***落实“水十(shi)条(tiao)”，确保(bao)完成(cheng)年度目标任务，编(bian)制(zhi)《长江经(jing)济带生态(tai)环境(jing)保(bao)护规划(hua)》。加快出台实施(shi)(shi)“土十(shi)条(tiao)”，推动实施(shi)(shi)煤电(dian)超低排放改造、工业源***达标排放等重大治(zhi)理工程。

　　同时，环(huan)保(bao)(bao)领域改革(ge)将(jiang)深入推进。将(jiang)***开展环(huan)境保(bao)(bao)护(hu)督查，强化督政问(wen)责。推进国(guo)家(jia)环(huan)境质量监(jian)(jian)测事权上收(shou)，组织(zhi)省以(yi)下环(huan)保(bao)(bao)机(ji)构监(jian)(jian)测监(jian)(jian)察执法垂直管(guan)理(li)、生态环(huan)境损害赔偿等试点。在电力、造(zao)纸行(xing)业和(he)京津(jin)冀地区率先(xian)推行(xing)排污(wu)许可证管(guan)理(li)。

　　完善重污染天(tian)气应急应对机制

　　2015年底，我(wo)国连(lian)续出(chu)现(xian)了5次重(zhong)污染天气过(guo)程(cheng)，其中(zhong)京(jing)津(jin)冀及周边地区出(chu)现(xian)3次，持续时(shi)间长(zhang)，影响(xiang)范围(wei)大(da)，引起各方关注。

　　对(dui)于(yu)重污(wu)(wu)染天气的(de)成(cheng)因，陈吉(ji)宁(ning)分析，主(zhu)要包括(kuo)3个方面：一是(shi)遇到了极端不(bu)(bu)利的(de)气象条件，受强厄尔尼诺现象影响，去(qu)年全年的(de)气候(hou)条件比往年差一些。二是(shi)平(ping)时(shi)采取的(de)措(cuo)施(shi)有助于(yu)全年污(wu)(wu)染物(wu)浓(nong)度降低，但(dan)对(dui)冬季(ji)、特别是(shi)取暖季(ji)的(de)针对(dui)性不(bu)(bu)强，尤其是(shi)供暖季(ji)散煤的(de)问(wen)题(ti)。三是(shi)怎样应对(dui)重污(wu)(wu)染天气、什么时(shi)候(hou)发布(bu)警报、采取什么措(cuo)施(shi)，环保部门(men)应对(dui)能力还(hai)是(shi)不(bu)(bu)足。

　　他(ta)介绍(shao)，对于当前尚未结(jie)束(shu)的(de)(de)供暖季，环保(bao)(bao)部将重点做5件事：一(yi)是(shi)做好重污染(ran)(ran)天气的(de)(de)应对工(gong)作，环保(bao)(bao)部启动了“2+4”行(xing)(xing)动，即北京(jing)(jing)、天津(jin)和周边保(bao)(bao)定、廊(lang)坊、唐山(shan)、沧州(zhou)4个城市，在(zai)3月15日前要(yao)执(zhi)行(xing)(xing)统一(yi)的(de)(de)预警(jing)响应标(biao)准;二是(shi)强(qiang)化监(jian)测(ce)信息共享，今年1月底之前，所(suo)有(you)京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)地区(qu)的(de)(de)污染(ran)(ran)监(jian)测(ce)数据已(yi)经实现(xian)共享;三是(shi)特别(bie)(bie)关注高架源，即通过(guo)烟(yan)囱高空排放的(de)(de)污染(ran)(ran)物，要(yao)求京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)所(suo)有(you)国控企(qi)(qi)业(ye)的(de)(de)在(zai)线监(jian)测(ce)必须跟环保(bao)(bao)部联网，不达标(biao)的(de)(de)要(yao)进(jin)行(xing)(xing)整治;四是(shi)严格机动车监(jian)管，特别(bie)(bie)是(shi)要(yao)加(jia)大柴油(you)车抽检力(li)度;五(wu)是(shi)组(zu)织开展大气专(zhuan)项检查，针对京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)地区(qu)大量的(de)(de)小(xiao)散污染(ran)(ran)企(qi)(qi)业(ye)重点执(zhi)法，打掉一(yi)批违法排污和不能够限期(qi)达标(biao)排放的(de)(de)小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)。

　　据介绍，在大气污染(ran)的长期治理上，环保部门(men)还将修订(ding)重污染(ran)天气应急预案(an);抓好重点城市的污染(ran)控(kong)制(zhi);强化工业企业污染(ran)治理，包括(kuo)研究实行错峰生产，实行季节性、差(cha)异化排污收费等;解决燃(ran)煤(mei)问题，解决散(san)煤(mei)、劣质煤(mei)问题，“2+4”的城市两年之内实现(xian)在主城区不烧散(san)煤(mei);加强面(mian)源污染(ran)控(kong)制(zhi)，包括(kuo)研究烟(yan)花爆竹禁放方(fang)案(an)、工地扬尘控(kong)制(zhi);加大投入，保障(zhang)这些措施资金能够(gou)到位。

　　对于环(huan)保部(bu)门如(ru)何完善(shan)重(zhong)污染天(tian)气的(de)应急(ji)应对机制，陈吉宁表示，环(huan)保部(bu)将(jiang)做好(hao)4项工(gong)作：一(yi)是及时(shi)预(yu)警(jing)，明确要(yao)求按污染上限进行预(yu)警(jing);二是推(tui)动重(zhong)点(dian)区(qu)域要(yao)有统一(yi)的(de)分级标准;三是提高(gao)预(yu)案的(de)针对性、准确性和科学性，发(fa)挥好(hao)预(yu)警(jing)的(de)作用;四是提高(gao)预(yu)测能力，共享(xiang)信息，推(tui)动技(ji)术创新。

　　把解决“红(hong)顶中(zhong)介”当(dang)政治任(ren)务

　　陈(chen)吉宁透露，今(jin)年将再有200家(jia)环评机构脱钩，“我们(men)(men)将继续加强(qiang)对(dui)环评机构的调(diao)度和(he)督促，对(dui)‘红(hong)顶(ding)中(zhong)介’，我们(men)(men)把它(ta)当作(zuo)一项(xiang)政治(zhi)任务，必须完成(cheng)，没有任何条件(jian)。”

　　“红顶中介”社(she)会关(guan)注度(du)高。去年(nian)年(nian)底前，环保部直属(shu)的8家环评(ping)机构(gou)率先完成脱(tuo)钩，全国(guo)各(ge)地完成了140家环评(ping)机构(gou)脱(tuo)钩工作(zuo)。

　　“我讲的(de)脱钩是彻(che)彻(che)底底的(de)脱钩，人(ren)员完全(quan)脱离，财务全(quan)部(bu)脱离，没有任何资(zi)产方面(mian)的(de)联系(xi)。我们(men)就是要从(cong)(cong)制(zhi)度上解决‘红顶(ding)中介’问(wen)题，避(bi)免出(chu)现一个部(bu)门既当‘裁(cai)判员’又(you)当‘运动员’的(de)情况，从(cong)(cong)而保障制(zhi)度执行的(de)公正(zheng)性。”陈吉宁说(shuo)。